国家主席习近平发表二〇二五年新年贺词。

2025-01-07

2024年12月31日晚7时，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表二〇二五年新年贺词。 大家好！时间过得很快，新的一年即将到来，我在北京向大家致以美好的祝福！ 2024年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一个个瞬间定格在这不平凡的一年，令人感慨、难以忘怀。 我们积极应对国内外环境变化带来的影响，出台一系列政策组合拳，扎实推动高质量发展，我国经济回暖向好，国内生产总值预计超过130万亿元。粮食产量突破1.4万亿斤，中国碗装了更多中国粮。区域发展协同联动、积厚成势，新型城镇化和乡村振兴相互融合、同频共振。绿色低碳发展纵深推进，美丽中国画卷徐徐铺展。 我们因地制宜培育新质生产力，新产业新业态新模式竞相涌现，新能源汽车年产量首次突破1000万辆，集成电路、人工智能、量子通信等领域取得新成果。嫦娥六号首次月背采样，梦想号探秘大洋，深中通道踏浪海天，南极秦岭站崛起冰原，展现了中国人逐梦星辰大海的豪情壮志。 今年，我到地方考察，看到大家生活多姿多彩。天水花牛苹果又大又红，东山澳角村渔获满舱。麦积山石窟东方微笑跨越千年，六尺巷礼让家风代代相传。天津古文化街人潮熙攘，银川多民族社区居民亲如一家。对大家关心的就业增收、一老一小、教育医疗等问题，我一直挂念。一年来，基础养老金提高了，房贷利率下调了，直接结算范围扩大方便了异地就医，消费品以旧换新提高了生活品质大家的获得感又充实了许多。 巴黎奥运赛场上，我国体育健儿奋勇争先，取得境外参赛最好成绩，彰显了青年一代的昂扬向上、自信阳光。海军、空军喜庆75岁生日，人民子弟兵展现新风貌。面对洪涝、台风等自然灾害，广大党员干部冲锋在前，大家众志成城、守望相助。无数劳动者、建设者、创业者，都在为梦想拼搏。我为国家勋章和国家荣誉称号获得者颁奖，光荣属于他们，也属于每一个挺膺担当的奋斗者。 当今世界变乱交织，中国作为负责任大国，积极推动全球治理变革，深化全球南方团结合作。我们推进高质量共建一带一路走深走实，成功举办中非合作论坛北京峰会，在上合、金砖、亚太经合组织、二十国集团等双边多边场合，鲜明提出中国主张，为维护世界和平稳定注入更多正能量。 我们隆重庆祝新中国成立75周年，深情回望共和国的沧桑巨变。从五千多年中华文明的传承中一路走来，中国二字镌刻在何尊底部，更铭刻在每个华夏儿女心中。党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。我们乘着改革开放的时代大潮阔步前行，中国式现代化必将在改革开放中开辟更加广阔的前景。 2025年，我们将全面完成十四五规划。要实施更加积极有为的政策，聚精会神抓好高质量发展，推动高水平科技自立自强，保持经济社会发展良好势头。当前经济运行面临一些新情况，有外部环境不确定性的挑战，有新旧动能转换的压力，但这些经过努力是可以克服的。我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大家要充满信心。 家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。我们要一起努力，不断提升社会建设和治理水平，持续营造和谐包容的氛围，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。 在澳门回归祖国25周年之际，我再到濠江之畔，新发展新变化令人欣喜。我们将坚定不移贯彻一国两制方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。两岸同胞一家亲，谁也无法割断我们的血脉亲情，谁也不能阻挡祖国统一的历史大势！ 世界百年变局加速演进，需要以宽广胸襟超越隔阂冲突，以博大情怀关照人类命运。中国愿同各国一道，做友好合作的践行者、文明互鉴的推动者、构建人类命运共同体的参与者，共同开创世界的美好未来。 梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。 河山添锦绣，星光映万家。让我们满怀希望，迎接新的一年。祝祖国时和岁丰、繁荣昌盛！祝大家所愿皆所成，多喜乐、长安宁！

我的几何人生

2024-12-31

丘成桐是世界著名数学家。近日，他在人民日报撰文《我的几何人生》，披露了一位数学家的爱国情怀与人生故事。丘成桐先生也是人民日报出版社的作者，他在我社出版的《漫谈数学人生：丘成桐的课外笔记》中，深情讲述了自己的成长、求学经历和家国情怀，从中可以窥见一位世界级数学家的成长故事和对故土的眷恋与感恩。 现转发《我的几何人生》，以飨读者。 月前我在汕头参观了我出生的小洋房。这小洋房是我父母新中国成立前购置，作为我们一家人居住的。75年的老房子经汕头市大修得以重睹，非常感激人民政府的厚爱。 我也见到父亲走过的路。我发觉它和我一生走过的路、想要做的事情，何其相似！只是大时代的走向不一样，我比他幸运得多！ 父亲成长于粤东蕉岭的农村，在祖父去世后生活艰苦的条件下，到厦门大学学习政治经济学，随后东渡留学日本早稻田大学。回国后正值日寇侵华，父亲奔走广东、福建、江西3省30多个地方，奋力抗日救国。 抗战胜利后，他帮助联合国救济总署在潮汕地区散发救济物品。这是个肥缺，但父亲清廉自持，不同流合污。 后来，我们一家人到了香港，我在新界元朗的农村长大，父亲在几所大专院校任教，其中一间叫崇基书院，是香港中文大学的前身。开始时父亲研究中国哲学，要从基础上认识中国文化。为了彻底了解中国儒道，他花了很多时间去研究西方哲学及印度佛学，和中国哲学比较，希望能揭橥中国文化的精髓。 我们一家10口，生活由父亲一人独支，肩负之重可以想见。但他仍然对教学充满热情，并常常写作直至深夜。他每个星期都会在家中向诸生讲述哲学，我虽不懂，但在不知不觉之间，东西哲学的精神在我心中已经产生了潜移默化的作用。 父亲一生为国，为了国家愿意舍弃一切。作为读书人，他不畏强权，不为富贵所屈。他秉持读书人的气节，颠沛中以读书思考为乐，直至英年去世，不改其志！ 我现在年过七十，回顾走过的路，和父亲何其相似。只不过我屡遇明师，才有所成就。父亲去世后这61年，祖国经历了巨大的变化，改革开放大大地改变了整个社会，教育不断提升，国家欣欣向荣，华侨在海外也得到保护。 我13岁得到父亲的鼓励，开始对数学发生兴趣。父亲对我标示从哲学高台看众学的重要观点，海纳百川，而又要脚踏实地、虚怀若谷，以成就不朽之业。为学需要标心于万古之上，送怀于千载之下。这样的胸怀，对我一辈子的行事为人，影响甚深。 然而好景不长，次年父亲去世。对年幼的我可谓晴天霹雳！一家人顿失支撑，家无居留之所，食无隔夜之粮，前途茫茫，情何以堪？ 幸赖母亲坚持，学业得以继续！ 母亲在全家极度困难的时候，还坚持让我们上进，让我有机会去追寻我父亲向往的不朽之业。直至今天，我还记得她慈祥却是坚定的目光。 10岁时，父亲教我古文，第一篇是《礼记檀弓下》的《嗟来之食》，第二篇是陶渊明的《五柳先生传》。 以后我才知道父亲在教我做人的道理。第一篇告诉我们做人的尊严，富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。第二篇描述陶渊明好读书，不求甚解。研求之乐，使我一生受用不尽。 父亲写他的《西洋哲学史》，在引言中引用《文心雕龙诸子》：嗟夫！身与时舛，志共道申，标心于万古之上，而送怀于千载之下！ 在学问上能够做出不朽的工作，这个宏愿一直激励着我。 正如孔子厄于陈蔡，不朽的工作，不可能都是坦途，所以父亲说：寻孔颜乐处，拓万古心胸。 做学问要达到这个境界，要学孟子说的：我知言，我善养吾浩然之气。 一个人的际遇，对生命的领会，会影响到我们对美的追求，对真理的认识。 所以太史公年轻时遍历天下名山大川，访寻古代遗迹民情，始得天人之际，成一家之言。 我喜欢历史，它使我增加对人生的经验，我也喜欢《史记》《左传》的文字，直抒胸臆，令我情不自已。以后我做科研遇到困难时，会朗诵秦汉古文，也会诵咏诗词，它们使我心旷神怡，回观科研，竟然若有所得。 人生的经历，不可能都是顺境，科研也如此。没有经过逆境而得到的成果，一般来说，深度总会不够。 《红楼梦》是一部伟大的作品，它花了很大的功夫去描述一个大家族的荣华富贵，通过一群妙龄女子和贾宝玉吟咏风月的爱情故事，又通过贾蓉父子、刘姥姥、尤二姐的眼睛和行止，描述秦可卿和王熙凤的种种，指出家族的问题。 小说最动人心弦的部分，却是这个大家族最后的破落。小说通过凄美的爱情故事、奢侈浮华的贵族生活、封建社会对年轻男女的桎梏，呈现大家族破落的原因和经过，引起大家深深的共鸣。 我第一次读《红楼梦》时11岁，入世不深，对书中这些男女的行为甚为不解。父亲又要求我背诵其中的诗词，初时觉得辛苦。但是在父亲去世后，我心情相当波动，也开始了解人情冷暖，家庭经济极度困难，能否继续读书成为一个重要的问题。 家庭经济产生的种种问题以外，我丧失了精神上的支柱！以前父亲告诉我做人的道理，做学问的方向，我一直跟随他的步伐，深信不疑。但是他不在了，我必须自己做决断。在极度哀伤的心情下，我决定继承父亲的遗志，这辈子必须要做出一番不朽的事业，因此必须继续我的学业。 为了能够按时交学费，我必须忍受别人的歧视，必须承接别人的白眼。在这个时候，才终于体会到孟子说的：独孤臣孽子，其操心也危，其虑患也深。 我在念高一那一年，对历史特别感兴趣，阅读吕思勉先生的《中国通史》，开始了解中国古代的历史，也培养了我的家国情怀。在书中的最后一页，吕先生引用了梁启超翻译的英国拜伦的诗篇，是拜伦在希腊看到波斯古墓而吟咏的作品，中间有句说，难道我为奴为隶，今生便了？不信我为奴为隶，今生便了！这首诗一直在鼓励我向上。 我决定要在学问上出人头地，当时实在没有其他道路可走。我可以望尽天涯路，但是我必须解决眼前的经济问题。最简单的办法是替学生补习数学，争取给家庭一点补助。我走遍了香港岛、九龙各地区，上门教授学生，我的第一个学生只低我一年级。收入也很微薄，但我还是兴致勃勃地去做。有时要走相当长的山路。为了争取时间读书，一路上拿着书本看，有时候也思考数学的问题。 当时我读遍了能找到的数学书籍，有些书籍是从吃饭钱省下来到旧书档买的。这些书并不连贯，要看运气，都是从内地运出来的，有些是中学用书，有些则是大学用书。这样子念着，虽然不求甚解，但努力用功，还是有不少裨益。 当时没有图书馆，我常跑到市区中的书店，站在书架前看书，一看就是一个多钟头！书店老板居然没有阻止我，大概是认为我好学不倦吧。 需要说的是，我看的书不是准备高考的书，任何有意义的书我都会阅读。我养成了一个习惯，无论到什么地方，我总会带着一本书，一有空就拿出来看。 尽管我在中学名列前茅，但没有得过任何奖项，我不在乎。我始终没有忘记人生的目标是成就不朽的学问。我也很清楚，如果我长期在当时的香港，顶多做个井底之蛙，香港的老师们，不可能带领我望尽天涯路。到了大学的时候，我数学的水平已经远超同侪，但是我觉得没有什么值得骄傲的地方，因为这个不是我的目标。 念大学时，我常到图书馆借书看，但是那里书并不多，也不知道主流学问的方向，走了很多冤枉路。幸好得到一位年轻老师的赏识，推荐我到加州大学伯克利分校，最终师从陈省身先生。这可以说是我做学问最大的转折点！ 陈先生的名字我早有所闻。父亲去世那年，《明报月刊》转载了一篇文章，是陈先生的简要自传，叫作《学算四十年》。 看了文章，我才知道中国有数学家在海外出人头地，甚至还有如陈先生这样完成不朽之业的大师，这使我茅塞顿开，有大丈夫当如是的感觉。现在在他做学问的地方念书，教授中又不乏大师，我的精神至为振奋！ 我在伯克利的第一年，陈先生到外地休假去了，但是围绕在我旁边的都是良师益友。老师有非线性微分方程大师查尔斯莫里（CharlesMorrey）、拓扑学大师埃德温斯帕尼尔（EdwinSpanier）；年轻教授有布莱恩劳森（BlaineLawson）、凯伦乌伦贝克（KarenUhlenbeck）、多里安戈德菲尔德（DorianGoldfeld）、鲁弗斯鲍恩（RufusBowen）、伍鸿熙；同学则有比尔瑟斯顿（BillThurston）、比尔米克斯（BillMeeks）、约翰米尔森（JohnMillson）、郑绍远等，真可谓一时之盛！ 在这样的环境下，我在当年冬假20岁时完成了人生中第一篇比较有意思的论文，这篇论文在我21岁那年夏天发表在《数学年刊》（AnnalsofMathematics）上。 陈先生刚好休假回来，见到我的时候，一脸笑容，大概是高兴没有押错宝吧。毕竟我在香港中文大学还没有毕业，由他力挺，进入了伯克利的研究院，虽然他是大教授，难度也还是不小的。他回到伯克利后，我请求他当我的博士指导老师。 他对我期望很高，一开始就要我解决黎曼猜想，作为博士论文的题目。但是我对这个题目的兴趣不大。陈先生是很宽容的导师，大概见我没有继续和他讨论这问题，就放弃了要我朝着这个方向走。 过了两个月后，他要求我在他的几何讨论班演讲，介绍我刚到伯克利时做的文章。这是一个很著名的几何讨论班，能够在讨论班上做演讲是个荣誉。 当天来了50多位听众，讲堂挤得水泄不通。听众中有约瑟夫沃尔夫（JosephWolf）教授，他是陈先生在芝加哥大学时的博士生，是我演讲题目的专家，看来他很满意我的工作。 过了两天，陈先生叫我到他的办公室，告诉我可以毕业了，着实让我吓了一跳。 我自问学问还是不够扎实，还需要学习，但又考虑到香港家人经济不好，早一点毕业，可以让母亲和兄弟姊妹生活舒适些，所以听从了陈先生的建议。 我师从陈先生，学习了复几何的陈氏特征类，对我的学问有裨益。陈先生60岁那年，在我行将毕业时，送了一本他写的书给我，书名叫《不具位势原理的复流形》（ComplexManifoldswithoutPotentialTheory）。他在书中亲题赠言，说：余生六十矣，薪传有人，愿共勉之。 这几句话使我受宠若惊。30年后，我写了一副对联给陈先生，中间有句叙述此事：留书赠言，墨迹犹在，相期未负平生。 陈省身在赠与丘成桐的书中扉页写道：余生六十矣，薪传有人，愿共勉之。 我父亲早逝，陈先生无论在学问还是在事业发展上的教导，都继续了我父亲的遗训，影响了我一辈子。 但是，正如我少年时没有全部听从父亲的教导一样，我喜欢探索自己的研究方向。研究院一年级时，我师事莫里先生。受他启发，我决定要以新的观点来研究几何学，利用非线性微分方程去构造几何结构，也通过几何的观念来研究非线性方程。以后郑绍远、孙理察（RichardSchoen）、凯伦乌伦贝克、莱昂西蒙（LeonSimon）、克利福陶布斯（CliffordTaubes）、理查德汉密尔顿（RichardHamilton）、李伟光（PeterLi）等人都有同样的想法。我们共同努力，解决了一大批重要的问题。 我们创立的这个学科被称为几何分析（GeometricAnalysis），直到如今，它还是数学中最重要的分支之一。 这个分支的开花结果，得到的成就，可以说无愧于先人，可以传诸后世矣！ 几十年来，我希望这些科研工作也能够在祖国落地生根。在我名下毕业的博士生已经超过70名，其中大部分是华裔学者，他们不少已经回到中国，在各院校发热发光。 在国家的大力支持下，我们在清华大学成立了求真书院，期望在未来10年，能培养出一大批中国数学领军人才，使中国基础科学得以自强于世界，不负国人的厚望！ 来源：人民日报（2024年12月21日第08版） 作者：丘成桐

许多人生的大戏，到了中年才能看懂

2024-12-25

生活里是否有些许不如意？其实，所有幸福，都源于内心知足。生命来来往往，来日并不方长。愿你经历沧桑，内心依然无恙。从今天起，做个幸福的人。 有人说，人的生活从40岁开始。好像40岁以前，不过是几出配戏，好戏都在后面。 中年的妙趣，在于在相当程度上认识人生，认识自己，从而做自己所能做的事，享受自己所能享受的生活。 科班的童伶宜于唱全本的大武戏，中年的演员才能担起大出的轴子戏，只因人到中年才能真懂得戏的内容。 没有一个冬天不可逾越， 没有一个春天不会来临 有的人冬天特别怕冷，上身两件毛衣，加一件过膝的长羽绒服；下身秋裤套上毛裤，再加一条棉裤，看起来特别臃肿。他们总觉得冬天太漫长，让人只能蜷缩在角落里，不能痛快地出去玩耍，所以一直对春天翘首以盼。 人生如是，我们总要经历一些难熬的时光，就像这冰封的冬日、凛冽的寒风，仿佛让人看不到希望。 没有一个冬天不可逾越，但是越过了季节的变迁，更需要人心的成长。付出更多行动、释放更多善意，这才是我们真正期待的春天。 以独立之心，守住自己的良心 照耀人的唯一的灯是理性，引导生命于迷途的唯一手杖是良心。 做人讲良心。《尚书立政》载，文王惟克厥宅心。大意是说，周文王十分重视通过考核官员们的心地来选贤用能。古人讲究修心，目的是正心，校正自己的心态是不是符合天意、事理、人伦。心正则身正，身正则影直；心不正看什么都是斜的，干什么都是歪的。 居上不骄，为下不倍（背弃）。在上当有仁爱之心，在下当有忠孝之心；恕人应当宽心，律己必先责心；说话出于真心，交友应以诚心；安居先安心，乐业先乐心；见贤应有慕心，遇恶得有戒心；逢弱当有善心，临危须加小心。 常常正心修身，勤练铁布衫金钟罩，才有金刚不坏之身；常常祛燥气、除湿气、去俗气，做到心静自然凉，海阔天更空。耐得住寂寞、受得了清贫、抵得了诱惑，才能不染纤尘，保持心地的善良、洁净和高贵。 无常，是人生的常态 世事难料，有得意、有失意，有顺境、有逆流，悲喜交织，苦乐参半。 老子曰：夫唯不盈，故能蔽而新成。 纵然旦夕福祸，悲欢离合，生命虽无常，生活却照样进行。 人生本是一个不断得到和失去的过程，喜欢的就去追求，想说的就勇敢表达，拥有的就好好珍惜，无法改变的就坦然接受。对名对利，得之不喜、失之不忧、宠辱不惊、去留无意。一切顺其自然，才可以在这无常的世界，保持心灵的平静与安宁。 懂得无常，才能经过人生的荒凉，才能到达幸福的彼岸。 接纳父母，就像父母接纳孩子 父母把我们照顾得无微不至，我们对自己的孩子呵护备至，然而作为孩子的我们，却时常不自觉地忽视了年迈的父母。 人到中年，才明白父母二字。小时候，父母教我们成长。如今，我们也适当放慢脚步，等一等父母，帮着他们去了解这个多变的世界，跟上社会变化的步伐。 一手牵孩子，一手牵父母。 本文选自人民日报出版社 《从今天起，做个幸福的人（智慧卷）》

国家治理、地方治理、基层治理与社会治理你...

2024-12-17

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。从纵向看，国家治理体系包括国家治理、地方治理和基层治理；从横向看，国家治理体系包括国家治理和社会治理。当前，学术界和实务界对国家治理、地方治理、基层治理、社会治理四个概念及其关系的认识还比较模糊，甚至误用，在一定程度上导致各治理主体不甚清楚自己的治理边界，不利于推进国家治理体系和治理能力现代化。由于国家治理是这四个概念的结合点，因此本文拟从国家治理入手对四个概念进行辨析。 一、理解国家治理的三个维度 国家治理在广义上涵盖对国家一切事务的治理，等同于治国理政。广义的国家治理同时涵盖了纵向、横向、时间、空间等四个维度。在纵向上，涵盖从中央到地方，再到基层以及组织、个体层面的治理；在横向上，涵盖政府、市场、社会等领域的治理。在空间范围上，涉及东中西等不同地区、不同省市县的协调与管理；在时间维度上，涉及从宏观上制定当下和未来的发展战略。 当国家治理与地方治理、基层治理同时出现时，国家治理主要指提供全国性公共产品和承担跨区域协调治理的职能。全国性公共产品包括国防、外交、国家安全、货币、法治环境、宏观调控政策、基本公共服务等，这类公共产品为公民人人均等享有，且不具有排他性和竞争性。同时，由于区域之间是平级关系，跨区域治理或区域协调发展往往需要高层级政府计划、指挥、协调、控制，这也是国家治理的应有之义。 当国家治理与社会治理同时出现时，这里的国家指state，即政治联盟或拥有公共权力的机构，而不是民族国家nation，后者是广义的国家，包含了社会。国家治理主要指政党治理、政府治理、政社关系等三个层面。国家与社会划界而治，同时国家在社会失灵时发挥元治理作用。 二、地方治理的承上启下功能 我国地方政府所指称的范围在学术界存在不同认识。对中央来说，省以下的政府都是地方政府。但实践中，地方政府以下还存在基层政府。故此，学术界通常把确定基层政府范围作为确定地方政府范围的前提。目前主要有两种看法：一是认为基层政府指乡镇一级政府，由此地方政府是指省市县三级政府；也有学者将县级政府归入基层政府，由此地方政府指省市两级政府。笔者认为，确定何谓地方政府，判断标准应为这一主体的主要职能定位。 省级政府的职能是贯彻落实中央重大战略部署，推进重大项目落地实施；促进产业转型升级，优化营商环境；促进地方市县均衡、协调发展；监督指导考核下级政府贯彻落实工作情况等。市级政府的职责是适应工业化和城镇化发展需要打造区域中心城市，发挥区域中心城市经济增长极辐射腹地的效应，促进区域协调发展。2015年3月15日，十二届全国人大三次会议对立法法作出修改，规定所有设区的市均具有立法权，进一步加强了设区的市在辖区顶层设计、统筹兼顾的能力。经过对省市年度部门职能工作目标内容分析，其关键词涉及贯彻落实统筹协调全面加强、强化、加快、促进、推动、深化监督、指导、考核等。由此可知，省市两级政府的主要职责是承上启下、统筹地方协调发展。省市政府的工作主要是组织对组织，即向上、向下处理政府间关系，它们几乎不直接面向市场和社会主体提供具体服务。基于此，将省市两级政府界定为地方政府更为合适。 三、基层治理直接面向民众 基层治理是国家治理、地方治理的微观基础。将乡镇政府界定为基层政府是惯例，将县级政府界定为基层政府、将县级以下社会界定为基层社会，除了前述法定职能，还有以下理由。其一，根据宪法第107条和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，县级以上各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。由此可知，县级政府是职能部门设置最完整的最为基层的政府，是直面群众协调处理基层重大事项、重大问题的一线指挥。其二，城市街道是县（区）级政府的派出机关，不是一级政府。如果将基层政府局限于乡镇一级，在城市街道则没有对应的一级政府。同时，目前很多乡镇职能部门推行垂直管理改革，特别是在乡财县管之后，乡镇一级政府财政自主权和资源配置能力被大大削弱。 乡镇政府是传统意义上的基层政府，其主体责任本应是社会治理，但农村税费改革之后，不少地方乡镇政府职能逐渐从原来管理基层社会变成招商引资、发展经济，在一定程度上忽视了民生保障和社会治理。近年来，为强化乡镇一级政府（含街道）的社会治理能力，各地进行了一些有益探索，如北京街道吹哨、部门报道、浙江四个平台下沉等。2019年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，明确提出提升街道党（工）委统筹协调能力推动街道党（工）委聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。直辖市、副省级城市、省会城市及经济社会发展水平较高的城市，应当全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，暂不具备条件的可先在中心城区实行，再逐步推开。6月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出充分发挥乡镇服务农村和农民的作用，加强乡镇政府公共服务职能，加大乡镇基本公共服务投入，使乡镇成为为农服务的龙头。可见，改革趋势已经很明显，即逐步弱化甚至取消街道、乡镇招商引资职能，强化其社会治理、民生保障的职能。 四、社会治理重心在基层 社会治理具有两层内涵，即社会治理体制和具体社会事务治理。根据党的十九大精神，新时代我国社会治理体制的内涵是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障；当社会治理意指具体社会事务治理时，在大部分时候，社会治理与基层治理是重合的，即基层社会治理。 党的十九大报告指出，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。城乡、社区是社会的基础单元，是各种利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点，因此，具体社会事务治理主要指基层社会治理，社会治理概念约等于基层治理概念。 治理层级越高，治理目标应越侧重于公平性、合法性；治理层级越低，治理目标应越侧重于社会效率。因此，国家治理强调人人均等享有公共产品，以及实现地方治理、区域治理之间的协调，这决定了国家治理主要致力于提供统一的体制机制和政策体系；基层社会治理要兼顾国家治理的统一性，但更重要的是强调地方性，即必须在特定社会背景下因地制宜地探索治理模式。正因如此，在具体社会事务治理中，要放权让基层自行探索，而不能武断地直接设计，以实现基层社会既规范有序又充满活力。 基层自治与基层治理的区别 性质不同：根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）文件精神，基层治理包括乡镇（街道）和城乡社区治理两个单元。基层自治是指在城乡社区范围内的群众自治。中国的行政区划分为三级，乡镇（街道）属于第三级，是国家最小的地方行政区域，其组织机构在性质上属于国家基层政权。城乡社区不属于地方行政区域，其组织机构不是国家机关，城乡社区是基层群众自治的平台，也是基层治理的最小单元。 主体不同，基层自治强调基层群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，注重充分发挥人民主体作用。基层治理坚持共商、共建、共治、共享的原则，多元主体参与，强调发挥基层治理共同体的作用。基层治理是在乡镇（街道）和城乡社区的日常公共事务应对过程中，基层党组织、政府、社会组织、个人等主体，在党组织的领导下以协同合作的方式有效调处公共事务、实现公共利益最大化的过程。社区居民、党组织、国家机关、社会组织都是基层治理的重要主体。 内容不同，基层自治是发扬基层民主，人民直接行使民主权利的生动实践，自治的主要内容包括民主选举、民主协商、民主管理与民主监督等。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，《意见》指出，基层治理主要包括六个方面内容：完善党全面领导基层的制度、加强基层政权治理能力建设、推进基层法治和德治建设、加强基层智慧治理能力建设、健全基层群众自治制度、完善党全面领导基层治理制度、加强组织保障。 来源：社工师之家