人民论坛锐评 | 学术净土不容“蒙尘”

2026-01-06

近日，《人民日报》登载《刊发论文不应沦为生意》一文指出，一些读者来信反映，在网络平台遇见了买卖论文、代写代投的机构。这些商家承诺包过包发快速见刊，借此获取不法收入，破坏学术环境。代发论文的网络店铺，除了承诺包过包发，还表示可提供代写服务。 论文作为学术研究的重要成果和严肃产物，需要长期扎实的学识积累，反复分析论证、投入大量心力去完成。然而，当下以论文造假为代表的学术不端行为，正严重破坏科研公平和学术生态。此前，类似本科生已发表14篇SCI论文等事件，也暴露出学术界存在一定程度的浮躁之风。 同一张图片出现在多篇论文中，揭开论文工厂的冰山一角；生成式人工智能的迅猛发展，催生AI代写的灰色地带；对高被引头衔的过度热捧，衍生各种不合理引用现象。这些乱象背后，是科研评价体系、学术诚信治理等深层次问题。在功利主义与速食文化的侵蚀下，我国学术生态面临新的挑战。净化学术生态，防范系统性失范，不仅关乎学者的学术声誉和切身利益，更关乎国家创新体系的健康稳定发展。 早在2016年，教育部就颁布《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，规定包括买卖或代写论文等6种学术不端情形。今年11月，科技部会同有关部门部署开展学术不端撤稿论文专项整治行动，对涉嫌买卖论文等行为严肃开展调查和处理，彰显对学术不端的零容忍态度，体现国家维护良好学术生态的坚定决心。 无论是论文工厂，还是AI代写，都是多重因素长期共同作用的结果。从驱动因素看，唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的评价导向是症结所在。当职称晋升、资源分配、机构排名，过度依赖论文发表数量、期刊影响因子、文章被引次数等量化指标时，必然引发以发表为中心的科研异化，为论文工厂生存提供必须的土壤。 正是在这种氛围影响下，近年来，一些学者出于自身发展需要，存在急功近利的浮躁心态，寻求短平快，选题蹭热度，一味追求学术进度和论文数量，并通过小圈子内互相引用和过度自引，提高被引率。这些行为，都影响着学术研究的产出、评价与传播质量，侵蚀着求真、求实的科研根基。从监管体系看，新型论文造假手段日趋隐蔽，传统机制难以有效识别，预防和惩戒等配套措施没有及时跟上，让学术不端行为有机可乘。 习近平总书记强调，要营造良好学术环境，弘扬学术道德和科研伦理，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的氛围要加强科研学风作风建设，引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮躁，坐住坐稳冷板凳。学术诚信既是科研创新的生命线，也是科研工作者不可逾越的底线红线。整治学术不端、净化学术生态，关键在于破立并举、系统施策、正本清源，让学术研究回归对真理的追求、对未知的探索、对社会的贡献。 以破的勇气，斩断论文造假的利益链条。实施全链条技术监管，建立健全科研诚信风险预警与事实核查机制，对人工智能的适用范围进行合理区分和科学界定，提升监管的主动性、系统性、精准性，从源头上阻断论文造假等学术不端行为。对论文造假开展常态化治理，既追究提供代写服务的人员与机构的责任，也追究购买服务者的责任。加大对学术不端行为的惩处力度，建立多部门联合惩戒的黑名单制度，对科研失信的个人及其所在单位，在科研项目申请、人才计划申报、职称评审聘任等方面，实施一票否决和重点核查，形成一处失信，处处受限的刚性约束。情节严重的，可采取撤回职务、职称、学位等惩戒措施。对于论文买卖、代写黑灰产，可探索通过行政监管与刑事制裁共同发力，形成强力震慑。 以立的智慧，保护学术研究的良好生态。强化诚信教育，将科研诚信教育纳入人才培养必修课，系好学术生涯的第一粒扣子。在资源分配上，对长期表现优异的人才和团队，给予稳定支持和专项奖励，树立求真务实者得实惠的鲜明导向。推行多样化的评价体系，对于基础研究成果，注重评价原创性价值和突破性进展；对于应用研究成果，注重评价技术创新、转化能力和产业贡献。强化同行学术评议，推行代表作评审制度，对科研论文等标志性成果进行严谨细致的深度评价，扭转以刊评文的单一化导向和机械化模式。延长科研评价周期，鼓励甘坐冷板凳的科研深耕，支持十年磨一剑的潜心探索，通过制度化设计，为需要长期积累、可能带来重大突破的学术研究，创造良好的生存条件和发展环境。 学术净土，不容蒙尘。一篇抄袭的论文、一项捏造的数据、一张伪造的图片、一个篡改的文献，不仅是个人学术履历上的污点，更是对社会公共资源的浪费、对国家创新能力的侵蚀。真正的学术精神，在于对真理的追求、对事实的敬畏。任何急功近利的走捷径行为，都在撬动学术诚信的基石、透支社会公众的信任。坚守学术诚信、遵守学术规范、维护学术尊严，让学术研究回归探索真理、贡献价值的本源，科技创新的巨轮才能稳稳驶向星辰大海。 来源|人民论坛网

什么是好的理论文章？

2025-12-30

人民日报社副总编辑、高级编辑方江山 什么是好的理论文章？从表面上看，对这一问题的回答是仁者见仁、智者见智，但实际上好的理论文章还是有一定之规的。我个人理解，好的理论文章可以用七个量来概括和衡量。 一是正向能量 我们理论文章传播党的创新理论，坚持正面宣传，传递正向能量。在这方面，好的理论文章就要把党的创新理论的科学体系、精髓要义、实践要求，科学的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法阐释好，凸显科学理论的时代品格，彰显科学理论的真理魅力，用饱含正能量的道理、学理、哲理来凝聚共识、通达民意，凝聚团结奋斗的时代正能量。 在当前世界百年未有之大变局加速演进、各种思潮相互激荡的复杂形势下，党报党刊的理论宣传阵地作用尤为重要、使命更显重大。要以高度的政治责任感和使命感，及时准确传播党的创新理论成果，深入阐释党中央重大决策部署，自觉承担起新形势下党的宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。 二是知识含量 好的理论文章能够通过基本的事实、知识、常识把道理讲深讲透，给人知识增量，而不是简单的概念化、笼统化的万能模式。知识含量是好的理论文章吸引读者、传递价值、引发思考的重要要素。这不仅仅意味着文章需要包含大量的知识，更重要的是这些知识需要有一定的深度、广度、准确性和创新性，并通过知识内容展现出理论文章的学术价值和专业价值，从而激发读者的阅读兴趣，启发其思考。 书为什么能够成为人类进步的阶梯？因为好的书籍提供人类精神的食粮，让人的知识见识不断积累，萌发出新思想新理论。好的理论文章同样要有深厚的知识含量，要像一把金钥匙，帮人们打开知识和智慧的大门。说理不是干巴巴的说教，而是能够载着人们在思想的天空遨游，在知识的海洋里航行，在增长知识的同时明白道理，在获取观点的同时汲取营养。 三是信息含量 一篇文章问题意识强不强，一个重要的方面就看有没有信息含量，信息准不准。有了信息含量，读者自然就喜欢看。信息含量丰富的文章不仅提供详细的数据、事实、观点，还通过深入的解析、多维度的探讨和独特的见解，使读者在阅读过程中获得丰富且有价值的信息。当然，我们也要特别注意，在增强信息含量时一定要确保传递的信息是准确无误的信息，而不能是虚假或者捏造的信息。 提升理论文章的信息含量，既要注重扩大信息容量，又要着力提高信息质量，这是衡量理论文章水平的重要标准，也是增强理论文章说服力的关键所在。理论文章好不好，要看信息容量大不大，还要看信息的质量高不高。提高信息质量，掌握扎实生动的第一手材料至关重要。 四是思想含量 好的理论文章除了具备丰富的知识含量、信息含量外，还应具备深厚的思想含量，蕴含着作者对于某一问题的深入思考和独特见解，深刻剖析和反思存在的问题，凝练自己的观察和观点，体现思想的力量，进而给人思想启迪，引发思想共鸣。而绝不是有些理论文章那样简单的拼凑照搬，依葫芦画瓢。好的理论文章哪怕只能提供一点点独到的思考、发出一点点闪亮的思想火花，慢慢积累，都会带领并最终成为思想领域的发展与突破。既要有内容，有见地地剖析问题，又能明快清晰地呈现出深层的思考，这样的文章是真正好的理论文章。 思想是文章的灵魂。没有灵魂，就没有生命；没有思想，则不能称其为好的理论文章。北宋大儒张载的横渠四句，大家都熟悉：为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。这里面蕴含着文章的立意要高、要有启迪人心的丰厚思想含量。理论文章不论篇幅长短，都要切实担负起述学立论、建言献策的崇高使命。特别是党报党刊的理论文章，要融通马克思主义理论精髓，又紧扣党的方针政策要义，显示出思想的深邃性和影响力，做到真文必淡，真文必质，真文必简。 深厚的思想含量、思想的力量如何体现，主要可以归于以下三个方面：一是对重大理论问题的创新性阐释，善于从新的视角深化对理论的认识；二是对实践经验的规律性提炼，注重从生动实践中总结思想养分；三是对未来发展的前瞻性思考，着力回应时代命题、把握发展大势。实践告诉我们，党报党刊的理论文章唯有深耕思想的沃土、守正创新，才能更好发挥思想引领和理论指导作用，真正担负起新时代赋予的崇高使命。 五是逻辑力量 好的理论文章如行云流水、一气呵成，源于逻辑紧密、环环相扣，用逻辑的力量将问题说透说清，令人读后有豁然开朗之感。有的文章不长，但可以给人带来冲击力，让人耳目一新。只有在论述问题的时候能够顺理成章、层次分明，才能做到前因后果令人信服。如果始终概念不准确、判断不正确、推理不顺畅，那就一定不是一篇具有逻辑力量的理论文章，那肯定也就不是一篇好的理论文章。 凡制于文，先布其位。为了让理论文章能够直抵人心、说服读者，必须以问题为导向精心谋篇布局，构建严密的论证体系。这种逻辑力量主要体现在思维的严密性、结构的连贯性、论证的透彻性、表达的严谨性。 六是文字质量 好的理论文章以文字质量作为衡量其价值的关键要素之一，文字质量不仅关乎文章的可读性、逻辑性，还直接影响读者对文章内容的理解程度、接受程度以及文章本身的影响力。清晰的文字表达，能更好地传递思想的力量，强化阐释的效果，使读者能够顺畅地跟随作者的思路，理解文章的逻辑链条、发展脉络。 好的理论文章在于实现理论认知的深与表达方式的浅之间的辩证统一，既有思想的含金量，又有表达的含情量。许多大家名家的理论文章，无华丽辞藻，但好读耐读，引人回味，这就是文字的力量和文章的质量。我们常说文风，其实就是对文字适于阅读提出的要求。在理论宣传阐释过程中既接天线又接地气，在文章说理时，注重以人民群众喜闻乐见的语言特色、叙事风格提升主流思想理论的感染力，在确保理论深度的同时，把问题讲透彻、讲扎实、讲鲜活。好的理论文章应去粗取精、去伪存真，善于透过现象看本质，善于归纳、概括、提炼和总结。少一些到处可讲的套话，多一些入情入理的真话心里话；少一些正确的废话，多一些务实管用的话、自己的话。 七是眼界气量 理论研究的视野要上天入地、海阔天空，有胸怀天下的眼界气量，这样才能把问题看得清、想得透、说得准。一篇理论文章的境界格局，体现在思考问题、分析问题的深度和广度上。 这方面，我们一定要注意防止唯我独尊、作茧自缚。我们是依靠独立自主发展起来的，但也是依靠向人类文明一切优秀成果学习借鉴、转化优化壮大起来的。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以博大的胸怀和开放的态度，从人类文明既有的优秀成果中汲取充沛的养分。高屋建瓴的视野让文章能够从更高维度审视问题，党刊理论文章的视野格局，既要在地域维度上实现放眼全球，又要在时间维度上做到通古博今；既要体现在选题谋篇上，善于发现事关全局、引领时代的重大理论命题，又要体现在分析阐述中，善于运用古今中外的比较研究，让理论论证更具说服力、更有穿透力，对重大理论问题的探讨，尤其需要这种开阔的视野和博大的胸襟。 好的理论文章纵横捭阖，既有很强的气场，又有很大的气势；既有很强的历史纵深感，又有很强的现实针对性。很多优秀的理论文章正因为有这样的眼界气量，值得我们反复阅读、反复学习。 当前，世界之变、时代之变、历史之变交织叠加，理论研究更需要全球视野和大历史观，深入探索影响全局的重大理论与实践问题。只有在掌握历史发展规律的基础上，准确把握时代趋势与中国道路的内在逻辑，理论文章才能超越一时一地的局限。 当然，严谨、准确、周全是好的理论文章的最基本的标准。在这个基础上做到七个量不容易，但如果至少做到其中两到三个量，理论文章就能实现差异化，避免同质化，就能实现百花齐放。我这儿为什么没有谈经常讲的流量或者引用率传播量？因为一些好的理论文章不一定当时就能被接受。只要读过哲学史、思想史，都明白这个道理。我们要坚决反对浮躁浮华之风，对好的理论文章来说，质量与流量引用率传播量并不能简单画等号。有些理论文章的水平和质量，作为知识生产、创造，确实不能只看当下社会反映，而要靠历史和实践来检验。贯彻落实好习近平总书记要大力弘扬优良学风，把软约束和硬措施结合起来，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态的重要要求，我们还有很多工作要下功夫去做。这是我的体会。 （本文节选自作者在《国家治理》杂志创刊十周年座谈会上的发言） 来源：人民日报出版社

创新打造边境“法治课堂”筑牢国门安全防线

2025-12-24

那坡县人民检察院精准滴灌式普法推动边境治理现代化 边境地区是国家安全的战略屏障和对外开放的重要窗口。近年来，面对妨害国（边）境管理秩序犯罪和走私犯罪呈现的新特点、新挑战，那坡县人民检察院深刻把握治罪与治理并重的理念，主动延伸执法司法职能，立足检察监督的主责主业，创新工作思路，整合多方资源，探索打造边境法治宣教课堂，走出了一条具有边境特色、注重源头治理、系统治理、依法治理的新路径，筑牢国门安全防线。 一、突出精准预防，构建全民法治防护网 针对边境地区群众法律意识差异大、易受不法分子蛊惑利用的突出问题，那坡县人民检察院摒弃大水漫灌式普法，转向精准滴灌，将法治宣教阵地前移，有效提升边民法治素养和护边意识。 （一）聚焦对象精准，织密宣教网络。联合公安边境管理部门、司法行政机关，依托边境法治宣教和法律政策研究平台，在抵边乡镇常态化开展法治宣教活动。活动精准锁定关键少数，重点组织曾因涉边违法行为被检察机关作出不起诉决定或被公安机关予以行政处罚的人员、社区矫正对象等参与，通过靶向教育，有效降低其再犯风险，从源头上减少涉边类案件发生，累计覆盖重点人群120余人。 （二）打造沉浸课堂，提升宣教实效。推行课前沟通、课中互动、课后反馈模式，检察官深入基层，与边境群众面对面交流，了解涉案动机与治理建议，消除隔阂，增强学法守法认同感。课程设置紧密围绕妨害国（边）境、走私等犯罪高发类型及风险点，实行分类施教。针对抵边村民，重点宣讲偷越国（边）境、协助偷渡、走私（特别是普通货物、珍贵动植物及制品、毒品）等犯罪的严重后果、法律认定标准及举报奖励政策，结合本地贪小利入囹圄的真实案例进行震撼警示教育。针对跨境从业者，侧重解读合法出入境流程、边民互市政策、境外务工风险防范、权益保障途径，揭露被走私被洗钱等陷阱，引导依法跨境活动。针对青少年学生，创新开展国门小卫士主题法治课，将国家安全、国门安全、边界法规、反走私知识融入教学，培育爱国守边情怀。 （三）赋能基层力量，激活法治前哨。联合乡（镇）人民政府，组织村治保主任、网格员等基层骨干开展专题培训。检察官结合边境治安实际，剖析典型案例，传授法律知识，同步宣讲兴边富民政策，有效提升其责任心和积极性，使其成为扎根村屯的法治前哨和信息触角。 （四）检企协同固边，法治赋能发展。会同县工商业联合会组织边境企业主要负责人开展法治宣教活动，结合边境贸易发展趋势，进一步强调法治是企业行稳致远的压舱石。通过一系列法治宣教，将法治要求融入经营管理，筑牢边境法治屏障，助推边境法治化营商，其次，在开展法治宣教的同时，向企业主要负责人宣讲关于开展趋利性执法专项监督专项工作的政策要求，拓宽线索收集渠道，持续保障企业健康发展。 （五）检护睦邻情，法治暖民心。立足平孟镇边境区位特点与人口结构实际，组织辖区内越籍媳妇及其爱人开展法治宣传教育活动，从社会治理层面看，那坡县平孟镇毗邻越南，越籍媳妇群体是边境民生联结的重要纽带，活动聚焦跨境婚姻登记、权益保障、出入境管理等高频法律需求，填补了该群体的法律空白，既助力化解因法律认知偏差引发的家庭、邻里矛盾，又夯实了边境社会治理法治根基，同时，本次活动以法治为桥梁，增进了越籍媳妇群体的归属感与认同感，厚植了民族团结进步土壤，为筑牢民族共同体意识提供了民生保障。 二、创新方式载体，打造多元普法矩阵 注重运用群众喜闻乐见的方式和现代化传播手段，提升普法的吸引力、感染力和覆盖面。 （一）双语+案例深入民心。组建双语普法队伍，深入田间地头、口岸通道、集市广场、学校课堂，用当地少数民族语言结合真实案例以案释法。精心制作图文并茂的双语宣传册、警示教育微视频、法治漫画，让法律知识通俗易懂、入脑入心。 （二）节点活动营造声势。紧抓国家安全教育日禁毒宣传月等重要节点，联合各级政法单位举办大型集中宣传活动。如依托当地圩日民俗，在国门体育馆开展全民国家安全教育；举办中越双语普法宣传集市暨法治文艺秀，通过文艺汇演、校园普法等形式，引导群众深刻认识维护国家安全和民族团结的极端重要性，增强思想自觉和行动自觉。 （三）指尖课堂延伸触角。充分利用两微一头条、门户网站等新媒体平台，定期推送普法短视频、政策图解、风险提示、举报链接，打造不打烊的线上指尖课堂，确保法治信息高效穿透边境最后一公里。 （四）打造流动宣教点，扩大宣教受众。以平孟镇为固定宣教点，在百都乡、百省乡、百南乡等边境乡镇为流动宣教点，以点带面，持续扩大法治宣教受众，进一步拓宽检察监督线索收集渠道，推进法治宣教和法律政策研究专项活动，深入一线村屯开展边境治理情况调研，全方位了解目前边境一线村屯的管理情况，努力实现边境地区法治宣教全覆盖。 三、深化协同共治，彰显系统治理效能 边境法治宣教课堂建设不仅提升了普法效果，更成为撬动边境系统治理的有力支点。 （一）拓宽检察监督线索渠道。通过一系列宣教活动，持续拓宽案件线索、检察监督线索的来源渠道，是检察机关在立足于主责主业的前提下，延伸检察监督职能、夯实监督根基的重要抓手，推动检察监督从事后纠错向事前预防延伸。 （二）全民法治意识显著增强。重点区域、重点人群宣教覆盖率大幅提升，群众对边境违法犯罪危害性的认识更加深刻，主动举报犯罪线索、自觉抵制不法诱惑的积极性明显提高，群防群治基础不断夯实。 （三）源头治理基础有效巩固。精准宣教有效降低了边民（尤其是青少年）被裹挟、诱骗参与犯罪的风险。同时，检察机关将宣教活动中发现的深层次问题转化为高质量的社会治理检察建议，推动相关职能部门完善管理措施、堵塞制度漏洞，实现办理一案、治理一片。 （四）协同治理格局日益深化。依托边境法治宣教和法律政策研究平台，有效促进了检察机关与公安、司法行政、边境管理部门以及乡镇政府、研究机构之间的深度协作，信息共享、优势互补、协同作战的边境大治理格局日益成熟稳固。 （五）弥补特殊群体法律知识盲区。着重关注越籍媳妇这类特殊群体，为其送上制定化法治服务，有效填补该群体的法律知识盲区。进一步规范越籍媳妇因民俗节假出入境探亲访友方式，形成以事前预防代替事后惩戒的边境管控模式，增强边境群众及越籍媳妇群体的归属感与认同感。 第一检察部 2025年12月19日

全民阅读促进工作进入法治化新阶段

2025-12-23

《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式颁布，是我国文化法治建设中的一件大事。作为我国保障和促进全民阅读的全国性行政法规，是深入贯彻习近平文化思想，贯彻落实党的二十届四中全会精神，推动全民阅读高质量发展的必然要求；是依法建立全民阅读促进工作长效机制，推动阅读从政策倡导上升为国家意志，保障公民阅读权益的必然要求；是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，助力文化强国和书香社会建设，激发全民族文化创造活力，提高全社会文明程度的必然要求。 党的十八大以来，习近平总书记高度重视全民阅读促进工作，作出了一系列重要指示批示。我国全民阅读事业蓬勃发展，立法工作不断取得新进展。2016年全国人大常委会颁布的《中华人民共和国公共文化服务保障法》首次将全民阅读作为公共文化服务的一项内容写入法律，赋予其法律地位。加强全民阅读专项立法也日益成为党委政府和社会各界关注的热点，一些地方立法机关，如江苏省人大常委会2014年就颁布首部全民阅读省级地方性法规，迄今全国已有20多个地方出台全民阅读相关法规规章，形成了各具特色的地方立法模式，为全民阅读国家制度建设和立法提供了地方实践经验。此次《条例》的出台，标志着我国全民阅读促进工作进入法治化新阶段。 《条例》涵盖总则、全民阅读推广、全民阅读服务、全民阅读保障等方面，内容丰富，特色鲜明，具有很强的针对性和可操作性，主要包括： 一、明确总体工作要求。 《条例》明确立法目的，规定为了促进全民阅读，推进书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，推动建设社会主义文化强国。《条例》明确指导思想，规定全民阅读促进工作坚持中国共产党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平文化思想，坚持以人民为中心，坚定文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。《条例》明确基本原则，规定全民阅读促进工作由党委领导、政府主导、社会力量参与，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系，涵育文明风尚，厚植家国情怀，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。 二、强化主管部门职责。 《条例》规定，国家新闻出版主管部门负责全国全民阅读促进工作，国务院有关部门在各自职责范围内负责相关全民阅读促进工作；县级以上地方新闻出版主管部门负责本行政区域内全民阅读促进工作，其他相关部门在各自职责范围内履职；工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织结合自身特点开展工作；国家新闻出版主管部门会同国务院有关部门制定全民阅读促进工作方案，县级以上地方新闻出版主管部门会同同级有关部门根据实际情况制定本行政区域的全民阅读促进工作实施方案；县级以上人民政府应当结合实际情况将全民阅读促进工作所需经费纳入本级预算。 三、加大阅读推广力度。 《条例》规定，国家鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推广活动，从事全民阅读推广应当具备相应领域的专业能力，推广优质阅读内容；县级以上新闻出版主管部门会同同级有关部门加强全民阅读推广工作，培育全民阅读活动品牌，引导公民树立终身阅读理念；每年4月第四周为全民阅读活动周；做好优秀出版物推介工作，引导公民阅读优质内容；在规范和引导的基础上支持社会力量开展全民阅读推广活动；新闻媒体通过多种方式宣传优秀出版物和全民阅读先进典型，推广全民阅读活动。 四、提升阅读服务质量。 《条例》规定，根据基本公共文化服务有关要求，加强相关场所、设施统筹利用，科学合理规划全民阅读设施建设，有计划地设置覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施；新改扩建居民住宅区配套建设的公共文化设施中应当包括全民阅读设施，为居民提供阅读服务；符合条件的全民阅读设施应当按照国家有关规定免费或者优惠向公众开放，其管理单位应当向公众提供阅读、借阅、阅读指导、阅读能力培训等服务，公示服务项目，加强设施维护管理，保障安全；鼓励公共服务机构和场所设立相应的阅读设施，鼓励有关单位结合自身条件和实际需要设置图书馆、阅览室等，提供阅读服务；根据实际情况采取政策措施支持实体书店发展，鼓励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动；鼓励和支持与全民阅读促进相关的文化产业高质量发展。 五、强化阅读保障措施。 《条例》规定，国家重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读，促进全民阅读均衡协调发展；制定乡村阅读计划，丰富农村地区精神生活；制定少年儿童阅读计划，有针对性地出版适宜不同年龄段少年儿童阅读的出版物；未成年人的父母或其他监护人应当开展力所能及的家庭阅读、亲子阅读等；中小学校应当加强书香校园建设，开设阅读课程。同时，《条例》对阅读障碍者、残疾人、老年人等群体也提出具体保障措施。 六、适应数字时代需求。 《条例》规定国家鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施等开发与应用，支持利用信息技术开展阅读推广活动，扩大阅读推广活动影响力；支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，提升公众数字阅读便利性和满意度，为新技术与全民阅读融合提供了法律支撑。 法律法规的生命力在于实施。《条例》的贯彻实施是一个向全社会广泛宣传全民阅读的重要契机，要加强《条例》宣传普及，落实各项制度措施；要依法督促政府和职能部门及有关方面严格履职，落实全民阅读促进工作责任；要推动形成全社会良好的阅读习惯和氛围，为推进中国式现代化注入强大精神力量。 （作者系全国人大教科文卫委文化室原主任朱兵） 来源：中国新闻出版政务公众号