创新打造边境“法治课堂”筑牢国门安全防线

——那坡县人民检察院“精准滴灌”式普法推动边境治理现代化

      边境地区是国家安全的战略屏障和对外开放的重要窗口。近年来，面对妨害国（边）境管理秩序犯罪和走私犯罪呈现的新特点、新挑战，那坡县人民检察院深刻把握“治罪”与“治理”并重的理念，主动延伸执法司法职能，立足检察监督的主责主业，创新工作思路，整合多方资源，探索打造“边境法治宣教课堂”，走出了一条具有边境特色、注重源头治理、系统治理、依法治理的新路径，筑牢国门安全防线。

一、突出精准预防，构建全民法治“防护网”

      针对边境地区群众法律意识差异大、易受不法分子蛊惑利用的突出问题，那坡县人民检察院摒弃“大水漫灌”式普法，转向“精准滴灌”，将法治宣教阵地前移，有效提升边民法治素养和护边意识。

     （一）聚焦对象精准，织密宣教网络。联合公安边境管理部门、司法行政机关，依托“边境法治宣教和法律政策研究平台”，在抵边乡镇常态化开展法治宣教活动。活动精准锁定“关键少数”，重点组织曾因涉边违法行为被检察机关作出不起诉决定或被公安机关予以行政处罚的人员、社区矫正对象等参与，通过靶向教育，有效降低其再犯风险，从源头上减少涉边类案件发生，累计覆盖重点人群120余人。

     （二）打造“沉浸课堂”，提升宣教实效。推行“课前沟通、课中互动、课后反馈”模式，检察官深入基层，与边境群众面对面交流，了解涉案动机与治理建议，消除隔阂，增强学法守法认同感。课程设置紧密围绕妨害国（边）境、走私等犯罪高发类型及风险点，实行分类施教。针对抵边村民，重点宣讲偷越国（边）境、协助偷渡、走私（特别是普通货物、珍贵动植物及制品、毒品）等犯罪的严重后果、法律认定标准及举报奖励政策，结合本地“贪小利入囹圄”的真实案例进行震撼警示教育。针对跨境从业者，侧重解读合法出入境流程、边民互市政策、境外务工风险防范、权益保障途径，揭露“被走私”“被洗钱”等陷阱，引导依法跨境活动。针对青少年学生，创新开展“国门小卫士”主题法治课，将国家安全、国门安全、边界法规、反走私知识融入教学，培育爱国守边情怀。

      （三）赋能基层力量，激活“法治前哨”。联合乡（镇）人民政府，组织村治保主任、网格员等基层骨干开展专题培训。检察官结合边境治安实际，剖析典型案例，传授法律知识，同步宣讲兴边富民政策，有效提升其责任心和积极性，使其成为扎根村屯的“法治前哨”和信息触角。

      （四）检企协同固边，法治赋能发展。会同县工商业联合会组织边境企业主要负责人开展法治宣教活动，结合边境贸易发展趋势，进一步强调法治是企业行稳致远的“压舱石”。通过一系列法治宣教，将法治要求融入经营管理，筑牢边境法治屏障，助推边境法治化营商，其次，在开展法治宣教的同时，向企业主要负责人宣讲关于开展趋利性执法专项监督专项工作的政策要求，拓宽线索收集渠道，持续保障企业健康发展。

      （五）检护睦邻情，法治暖民心。立足平孟镇边境区位特点与人口结构实际，组织辖区内越籍媳妇及其爱人开展法治宣传教育活动，从社会治理层面看，那坡县平孟镇毗邻越南，越籍媳妇群体是边境民生联结的重要纽带，活动聚焦跨境婚姻登记、权益保障、出入境管理等高频法律需求，填补了该群体的法律空白，既助力化解因法律认知偏差引发的家庭、邻里矛盾，又夯实了边境社会治理法治根基，同时，本次活动以法治为桥梁，增进了越籍媳妇群体的归属感与认同感，厚植了民族团结进步土壤，为筑牢民族共同体意识提供了民生保障。

二、创新方式载体，打造多元普法“矩阵”

      注重运用群众喜闻乐见的方式和现代化传播手段，提升普法的吸引力、感染力和覆盖面。

     （一）“双语+案例”深入民心。组建双语普法队伍，深入田间地头、口岸通道、集市广场、学校课堂，用当地少数民族语言结合真实案例“以案释法”。精心制作图文并茂的双语宣传册、警示教育微视频、法治漫画，让法律知识通俗易懂、入脑入心。

     （二）节点活动营造声势。紧抓“国家安全教育日”“禁毒宣传月”等重要节点，联合各级政法单位举办大型集中宣传活动。如依托当地“圩日”民俗，在国门体育馆开展全民国家安全教育；举办“中越双语普法宣传集市暨法治文艺秀”，通过文艺汇演、校园普法等形式，引导群众深刻认识维护国家安全和民族团结的极端重要性，增强思想自觉和行动自觉。

     （三）“指尖课堂”延伸触角。充分利用“两微一头条”、门户网站等新媒体平台，定期推送普法短视频、政策图解、风险提示、举报链接，打造“不打烊”的线上“指尖课堂”，确保法治信息高效穿透边境“最后一公里”。

     （四）打造“流动宣教点”，扩大宣教受众。以平孟镇为固定宣教点，在百都乡、百省乡、百南乡等边境乡镇为流动宣教点，以点带面，持续扩大法治宣教受众，进一步拓宽检察监督线索收集渠道，推进法治宣教和法律政策研究专项活动，深入一线村屯开展边境治理情况调研，全方位了解目前边境一线村屯的管理情况，努力实现边境地区法治宣教全覆盖。

三、深化协同共治，彰显系统治理“效能”

    “边境法治宣教课堂”建设不仅提升了普法效果，更成为撬动边境系统治理的有力支点。

      （一）拓宽检察监督线索渠道。通过一系列宣教活动，持续拓宽案件线索、检察监督线索的来源渠道，是检察机关在立足于主责主业的前提下，延伸检察监督职能、夯实监督根基的重要抓手，推动检察监督从事后纠错向事前预防延伸。

      （二）全民法治意识显著增强。重点区域、重点人群宣教覆盖率大幅提升，群众对边境违法犯罪危害性的认识更加深刻，主动举报犯罪线索、自觉抵制不法诱惑的积极性明显提高，群防群治基础不断夯实。

      （三）源头治理基础有效巩固。精准宣教有效降低了边民（尤其是青少年）被裹挟、诱骗参与犯罪的风险。同时，检察机关将宣教活动中发现的深层次问题转化为高质量的社会治理检察建议，推动相关职能部门完善管理措施、堵塞制度漏洞，实现“办理一案、治理一片”。

      （四）协同治理格局日益深化。依托“边境法治宣教和法律政策研究平台”，有效促进了检察机关与公安、司法行政、边境管理部门以及乡镇政府、研究机构之间的深度协作，信息共享、优势互补、协同作战的边境“大治理”格局日益成熟稳固。

       （五）弥补特殊群体法律知识盲区。着重关注越籍媳妇这类特殊群体，为其送上“制定化”法治服务，有效填补该群体的法律知识盲区。进一步规范越籍媳妇因民俗节假出入境探亲访友方式，形成以“事前预防”代替“事后惩戒”的边境管控模式，增强边境群众及越籍媳妇群体的归属感与认同感。

第一检察部

2025年12月19日